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《條例》第一百五十三條規定,違背社會(huì )公序良俗,在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行,造成不良影響的,給予相應處分。
在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用,發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān),提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統美德,是黨員的基本義務(wù)。黨員的黨性修養和道德水準對社會(huì )具有示范引領(lǐng)作用,特別是黨員在公共場(chǎng)所的言行,直接影響人民群眾對黨員以及黨組織的評價(jià)。因此,有必要對黨員違背社會(huì )公序良俗,在公共場(chǎng)所的不當行為進(jìn)行紀律約束,維護黨的形象。
公序良俗,是指維護國家和社會(huì )正常健康發(fā)展的秩序和道德,整體體現一個(gè)社會(huì )的一般利益和一般道德觀(guān)念,對社會(huì )公眾的行為具有一定的約束作用。
公共場(chǎng)所,是相對于特定的私人場(chǎng)所而言的,是指公共的、社會(huì )的、不特定人員可以自由進(jìn)出的場(chǎng)所,用以滿(mǎn)足社會(huì )公眾工作、學(xué)習、娛樂(lè )等需要或者社會(huì )需求。網(wǎng)絡(luò )空間可以被視作一種特殊的公共場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò )作為人際交往的重要媒介,已經(jīng)成為社會(huì )生活的重要組成部分,也是社會(huì )公眾之間交流、接收信息的重要場(chǎng)所,同樣具有公共屬性。
這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場(chǎng)所的不當行為,引起廣大群眾或者社會(huì )輿論負面反映,給行為人自身名譽(yù)、行為人所在的黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。
執紀監督中發(fā)現,有的黨員不注重黨員身份和形象,在公共場(chǎng)所言行失德失范,引發(fā)社會(huì )輿論廣泛關(guān)注和群眾強烈不滿(mǎn);有的在微信群轉發(fā)不雅圖片、視頻,成為“熱點(diǎn)新聞”;有的公開(kāi)發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費等網(wǎng)絡(luò )信息,引發(fā)輿論炒作等。黨員、干部如果存在這些行為,會(huì )帶來(lái)不良示范效應,損害黨的形象,應當用嚴格的紀律加以規制。黨員、干部在社會(huì )交往中應注意自己的言行舉止,時(shí)常自省自警、修身律己,自覺(jué)樹(shù)立良好作風(fēng),帶頭維護公序良俗。
黨員在公共場(chǎng)所的不當行為,如果社會(huì )危害性較小,并且未造成不良影響,一般可通過(guò)社會(huì )輿論和道德的力量來(lái)調整;如果嚴重危害公共安全、妨害社會(huì )管理秩序或者侵犯他人權利,國家法律已將其作為違法犯罪行為規定了刑事處罰或者行政處罰,黨組織可適用總則中紀法銜接條款處理;如果相關(guān)行為雖未構成違法犯罪,但造成不良影響,則應依據本條進(jìn)行處分。
此外,《條例》還在第一百五十四條規定了生活紀律的兜底條款,明確有其他嚴重違反社會(huì )公德、家庭美德行為的,給予相應處分。
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